​把脉东莞洪梅，如何再造一座新城？

把脉东莞洪梅，如何再造一座新城？

开篇：

9月26日，广东省重大工程建设项目总指挥部会议暨第三季度省重大项目集中开工活动举行，东莞会场设在洪梅镇。当天，洪梅镇集中动工项目共5个，总投资超22亿元。

为何选址洪梅？洪梅的优势逐渐彰显。就在今年上半年，该镇固定资产投资总额增长 225.5%，增速排名全市第一；截至8月，该镇市重大建设项目投资完成年度目标比例101.9%，进度排名全市第一。洪梅的跨越式发展、赶超发展新优势，正成为舆论关注的焦点。这一次我们走进洪梅，一起探讨洪梅机遇，发现洪梅之美。

尤其是粤港澳大湾区发展格局下，东莞市直管镇体制改革背景下，东莞阔步迈入“双万”城市新赛道之际，洪梅将如何通过实施一系列的重大体制机制改革，用好东莞市最大工改示范标杆项目焕发新动能，打造好“五个未来之城”（未来产业之城、未来智慧之城、未来生态之城、未来服务之城、未来幸福之城），乘势再造一个“新洪梅”，最终将最美幸福小镇的宏伟蓝图变成生动实践？

洪梅航拍图。

洪梅，东莞早期革命斗争的策源地之一，在大革命时期和土地革命时期，它创造了东莞党史的“五个第一”。如今，这一座有着光荣革命传统的城镇，正以前所未有的魄力，开启新一轮的蜕变。

走进洪梅，基础设施建设如火如荼，工程项目推进热火朝天。洪梅正紧抓大湾区、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、水乡功能区的建设机遇，构筑新优势，打造新动能，展现“未来之城”的魅力。

新机遇

承接广深资源外溢前沿阵地

洪梅地处东莞水乡新城的核心板块，有近半面积属于水乡新城的规划范畴，拥有联通粤港澳大湾区一小时经济圈的优势，地缘禀赋明显。从洪梅出发，开车30分钟可到达广州黄埔，一小时内可到达深圳前海，如使用轨道交通，从东莞西站出发，去往周边城市主要地区的车程时间均可压缩至30分钟至1小时内。

随着大湾区建设步伐加快，城市格局重构，深圳的产业资源沿沿江高速向北持续外溢，而广州正全力东进，东莞迎来和广州合作的机遇期和窗口期，洪梅正成为广深两地资源外溢的交汇之地。相较于周边镇街，洪梅仍是东莞的成本洼地，后发优势明显。在东莞力争成为大湾区先进制造业中心之时，这里有望成为东莞承接广深科创走廊向外产业转移的前沿阵地。

洪梅拥有联通粤港澳大湾区一小时经济圈的优势。

如果说，大湾区的建设是外在动力，那么东莞的改革则是内动力的增强。2019年8月，东莞市获批建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区，顺势推出5大基层改革实验区，其中水乡功能区成为创建连片“工改工”改革创新实验区。洪梅正是这个创新实验区的先行区和试验田。

政策赋能，让洪梅如获“尚方宝剑”。2020年7月，东莞市委全面深化改革委员会办公室印发了《关于支持洪梅镇深度融入水乡功能区发展建设市直管镇体制改革先行区的实施意见》，以前所未有的力度支持洪梅大胆闯、大胆试、自主改，为洪梅发展注入了强劲动力。

洪梅迎来系列千载难逢的发展机遇，它肩负着开创新时代水乡现代化建设新局面，为水乡功能区统筹发展探索实施路径的重任。

9月26日，洪梅镇集中动工项目共5个，总投资超22亿元。

新动力

精准引育一批重大优质项目落户

机遇来临，洪梅能否乘势而上？当前，洪梅朝着“未来之城”全面出发，以湾区视野谋划思考洪梅未来发展，把战略机遇转化为实实在在的发展优势。而在经济基础决定上层建筑的逻辑下，未来产业之城有望率先爆发。

2020年，洪梅GDP101.6亿，同比增长5.2%，增速全市排名第8位。当年，洪梅成功引进13个新项目签约，总投资额达64.64亿元，数量和投资额均创下洪梅镇历年之最。进入2021年，水乡功能区迎来建设年，洪梅也迎来投资小高潮，上半年固定资产投资总额增长225.5%，增速排名全市第一。在未来3-5年之内，这些固定投资将为洪梅的经济总量创造重要价值。

进入2021年，水乡功能区迎来建设年，洪梅也迎来投资小高潮。

主动作为之下，洪梅产业结构不断优化升级，先进制造业增加值占规模以上工业比重增加至34.69%。典型如达瑞电子，它是洪梅近年来引进的高端制造项目，占地面积120亩，一期已建成投产，二期在加紧筹建，整个项目建成后年产值预计20亿元，税收1.5亿元，并带动产业链上下游企业集聚。在洪梅像达瑞电子这样的企业越来越多了。

目前，该镇拥有规模以上工业企业84家，理文造纸、德丰电创、海新科技、绿通新能源、达瑞电子等知名企业相继进驻。创新驱动持续发力，现有高新技术企业30家，省级工程技术研究中心5家。

主动谋变之下，实现从招商引资到选商引智转变。洪梅镇投资促进中心有关负责人表示，洪梅瞄准数字经济、5G+智能制造、新一代信息技术、新材料、新能源、现代服务等领域，精准引育一批重大优质项目落户，全力构筑现代产业体系，打造新动能。未来的城市竞争，一定是企业和人才的竞争。因此洪梅正全力提升引才速度，同时提升城市品质，优化营商环境，提高政务服务效率，留住人才。

南华西电气研发生产项目，主要生产研发高端智能配电设备、5G通信等设备。（效果图）

新抓手

启动全市规模最大的连片“工改工”示范项目

天下武功唯快不破！今后几年，是洪梅联通对标先进城市，率先建成水乡功能区先行区的重要历史关头。洪梅站上更高的平台参与竞争合作的同时，还需要强有力的抓手，吸引更多高端资源要素到来，形成能级放大和倍增效应。“拓空间”正是洪梅重中之重，包括全面启动东莞西站（洪梅单元）、夏汇（黎洲角）单元、梅沙单元共6600多亩土地整备，推出河西连片“工改工”项目，释放优质连片空间，迎接优质资源的到来。

河西片区统筹范围约3467亩，是东莞全市规模最大的连片“工改工”示范项目。

其中河西片区项目由水乡管委会、洪梅镇联手打造，双方签署《洪梅镇河西片区单元统筹开发合作协议》，是水乡功能区核心单元，统筹范围约3467亩，片区改造主要以产业为主，产业改造占片区经营性用地占比达七成。它是全市规模最大的连片“工改工”示范项目，也是水乡功能区“工改工”基层改革创新实验区最大的试验田，是东莞数字经济融合发展产业基地。在各级政府的大力支持下，大量的政策、资源正源源不断地注入河西片区。新城蓝图已全面铺开，今年内开展全面拆迁平整工作，片区正以一往无前的姿态跑出改造“加速度”。

“‘改革’是河西片区项目的核心，”洪梅镇拓展办相关负责人介绍，该项目打破传统工改“算小账”模式，通过片区整体统筹，创设“工改平衡系数”，以“工改居”全面反哺“工改工”，实现市场经济账、政府经济账平衡和村集体经济账三个平衡。据了解，河西片区项目以“大连片、强统筹”为指导思想，实现上千亩工业用地整体盘活，并创新构建城市更新中观层面规划体系，制定河西片区统筹规划，前置解决上位规划、城市设计梳理等多个难题，还创新实施整个片区的城市更新和土地收储联动统筹，制定了统一的拆赔补标准，整体拆迁谈判进展顺利。

按照相关规划，在一到两年内将开展同步拆迁同步建设，最终建起连片产业聚集区。这一系列的创新举措，让河西片区的发展充满动能，值得期待。

河西片区将建成连片产业集聚区。

一旦建设后，这里将成为洪梅新的产业中心，带动洪梅未来10到20年的发展。 “我们还将配置更多的产业扶持要素、科技创新资源等，争取再造一个洪梅。”洪梅镇有关负责人表示。

从河西连片“工改工”的布局，我们看到了洪梅全力上台阶的决心。洪梅是一座拥有革命传统的镇街，同时也是东莞最年轻的镇街（建于1981年），如今它正以“百年初心不变，归来仍是少年”的气魄和动力推进“未来之城”的建设。新洪梅，正在前方。

文/梁锦弟 图/洪梅宣